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义乌“驾照式”管理 扣12分的餐饮单位“回炉重修”

2017-12-12 来源: 网络整理
众所周知,一个自然年的计分周期内,如果驾照被扣完12分,就要回炉重修。这样的模式放在食品安全监管中会有怎样的效果?今年7月,义乌市市场监管局大陈市场监管...
 

  众所周知,一个自然年的计分周期内,如果驾照被扣完12分,就要“回炉重修”。这样的模式放在食品安全监管中会有怎样的效果?

  今年7月,义乌市市场监管局大陈市场监管所创新推出餐饮服务单位“驾照式”管理,餐馆的经营行为不符合相关规范也要被扣分。近日,该辖区首批扣满12分的5家餐饮服务单位负责人参加了一场特殊考试,只有达到指定分数才能重获营业资格。

  首席记者盛游通讯员何英俊文/摄

  扣分制监管增强紧迫感

  “老板,最近店里生意如何?我们来进行‘驾照式’管理第四季度考核,麻烦你把台账资料准备一下。”近日,大陈市场监管所工作人员来到“帮勇小吃店”,恰巧店主杨帮勇采购食材回来,他们一起到后厨进行仔细检查。

  不仅工作人员熟悉检查流程,杨帮勇也很清楚。检查结束后,工作人员反馈了结果:“后厨卫生整体不错,台账记录比较齐全,但还存在生熟混放的问题,所以要扣1分。这点以后要多注意,避免交叉污染。目前你本年度的剩余积分是7分,确认没有问题的话,请在表上签字。”店主一边签字一边说:“自从你们实行‘驾照式’管理,我对厨房卫生非常重视,你看,我的油烟机每天都要擦一遍,但是因为材质问题还是容易长锈,打算来年换一只。”

  今年7月以来,大陈市场监管所在辖区龙山路餐饮街推行餐饮服务单位“驾照式”管理模式。记者了解到,监管人员每季度组织开展一次检查,检查要点包括食品安全管理制度、人员管理、场所环境、设施设备、索证索票、制作贮存、清洗消毒、诚信经营8个方面的13项具体内容,如存在不规范情况,就要被扣除相应分数。一年的计分周期内,如果被扣满12分,相关餐饮单位会被责令停业整顿,只有食品安全知识和法律法规考试合格后,方能恢复营业。

  谈及采用此种监管模式的初衷,大陈市场监管所所长龚炜炜说:“我们在以往执法检查过程中发现,根据食品安全法相关内容,有不少可能存在食品安全风险的违法行为,其罚则的表述是‘可处以……的处罚’。然而究竟罚还是不罚,怎样既能让餐饮单位的违法违规行为得到有效整改,切实提高食品安全指数、从业人员的素质水平,又不与法律法规相抵触?我们探索的‘驾照式’管理就试图解决这些问题。”

  龚炜炜说,大陈市场监管所参照省内其他县市先进经验做法,结合实际情况出台《大陈镇餐饮服务单位驾照式管理办法(暂行)》,并配套制定《大陈镇餐饮单位检查评分标准》。通过引入“驾照式”管理,日常食品安全监管变成了可量化的分数,随着剩余积分的减少,业主将有一种“如临大考”的紧张感,可在一定程度上提高餐饮单位从业人员的主体责任意识,从而提高食品安全水平。

  “回炉重修”促规范提升

  “油烟机上有油污扣了两分,消毒柜没有正常使用扣了两分,食品原料没有索证索票扣了两分……12分就这么扣光了。”一名餐饮店负责人十分懊恼,,怪自己平时疏于管理,对店堂卫生等细节不够重视,接到大陈市场监管所工作人员的“重修”通知后追悔莫及。

  据了解,实行餐饮服务单位“驾照式”管理的龙山路全长500米,现有餐饮服务单位20多家,汇集了来自黑龙江、北京、山西、重庆等全国多地的特色小吃。上月底,在大陈市场监管所会议室内,首批扣满12分的5家餐饮服务单位负责人参加了考试,为重获营业资格“回炉重修”。

  龚炜炜说,部分业主在食品安全方面做得不到位,很大原因是对食品安全法律法规和相关知识不了解。为此,大陈市场监管所编制了380道试题的题库,涵盖了法律法规、食品安全制度、日常管理、经营规范等方面,“重修”的经营户认真学习后,就能明白餐饮店该如何规范经营。

  试题共20道选择题、5道判断题,满分100分,90分以上视为合格。初考下来,分数悬殊,满分的有两人,但分数最低的业主只考了60分,按照要求需要参加补考。两轮考试过后,满分的有3人,一人96分,一人92分,回炉考试圆满结束。

  “这次学习和考试让我收获不小。以前觉得经营小吃店很容易,现在才发现原材料安全、加工环节规范、店堂卫生等都不能掉以轻心。”一名女店主拿着满分考卷说,“今后要把这些食品安全知识落实到日常管理中,让顾客放心吃到安全卫生的食品。”

  龚炜炜说,“驾照式”管理上机考试系统目前已具备安装条件,技术人员本周将进行安装,今后业主参加考试就能以机考形式进行。“这样一来,如果考试没有达到90分,只要当事人愿意,就能立马参加补考,更加方便快捷。”

  食品安全共治新格局渐成

  “扣分和考试只是形式,最重要的是培养经营户规范经营的意识,并在经营中履行好食品安全主体责任。”龚炜炜说,“驾照式”管理运行5个多月来,餐饮行业卫生状况差、健康证持证率低、索证索票不齐三大顽疾得到了极大改观,餐饮单位的自觉性提高了不少,许多经营户都有了与其等着被扣分不如主动规范经营的意识。

  在实施“驾照式”管理的同时,大陈市场监管所还通过“红黑榜”的形式营造餐饮主体间你追我赶、见贤思齐的氛围。

  在该所组织的“食尚评审暨大陈镇餐饮单位‘红黑榜’评选”活动中,受邀成为“食尚评审”的社会监督员对辖区内的餐饮单位进行了随机测评,并选出“红榜单位”3家、“黑榜单位”1家,还有1家餐厅被评选为“明星餐厅”。榜单公布后,对各餐饮单位起到了一定激励作用。“我们实地走访后发现,如今餐饮服务单位对后厨卫生状况的认知度有了较大提升,实际情况要远远好于我们的预期,这也侧面反映了‘驾照式’管理的成效。”社会监督员金永昌说。

  此外,各餐饮单位在“驾照式”管理微信群中的整改复查报告,也让业主彼此间有了紧迫感。记者看到,微信群中有多家店主发上来的整改过程小视频,对于被扣分项,业主们都很重视。

  “这一次‘驾照式’管理的探索,其实也是监管部门与经营主体间的磨合过程。他们有他们的要求,我们有我们的目标,在这个过程中,双方找到了一个契合点,餐饮单位的自觉性提高了不少,愿意参与食品安全共治的社会力量也不断涌现,为长效监管打下了一定基础。”龚炜炜说,随着政府职能转变,行政体制改革不断深化,该所将持续探索餐饮服务单位“驾照式”管理模式,在“宽进”之后真正实现“严管”,满足食品安全监管需求。

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